近年來，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，數據逐漸成為企業(yè)發(fā)展與競爭的核心資源。數字化轉型是深化應用新一代信息技術，激發(fā)數據要素創(chuàng)新驅動潛能，實現轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的過程。習近平總書記多次指出，要加快數字經濟發(fā)展，并作出“促進數字經濟和實體經濟深度融合”的重要指示。2020年8月，國務院國資委發(fā)布了《關于加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作的通知》，全面部署數字化轉型工作。浙江省高度重視數字化工作，將數字經濟作為“一號工程”打造。今年初，省委召開全省數字化改革大會，提出聚焦數字經濟、數字社會等方面的改革重點。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，推動國有企業(yè)數字化轉型對推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展、全面深化國有企業(yè)改革等具有重要現實意義。

課題組通過查閱相關材料，了解央企數字化轉型的面上情況，并通過實地調研省能源集團、省機電集團、杭州城市大腦、寧波軌道交通等省內國有企業(yè)，初步了解我省國企數字化轉型現狀。在此基礎上，形成本報告。

一、國有企業(yè)數字化轉型的必要性

數字化轉型是信息技術引發(fā)的系統(tǒng)性變革，是改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要手段。國有企業(yè)是我國國民經濟的中堅力量，要在發(fā)揮新一輪科技革命和產業(yè)變革浪潮中引領作用，加快推進國有企業(yè)數字化轉型工作已經迫在眉睫。

（一）數字化轉型是全面深化國企改革的迫切需要。未來是數字經濟的時代，企業(yè)必須基于信息技術賦能，獲取多樣化發(fā)展效率，才能應對日益?zhèn)€性化、動態(tài)化、協(xié)同化的市場需求。將數字技術與國有企業(yè)治理體系相融合，有助于創(chuàng)新業(yè)務開展模式，提升效能。因此，持續(xù)促進國有企業(yè)數字化發(fā)展是增強企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平的重要途徑，是全面深化國企改革的迫切需要。

（二）數字化轉型是國有企業(yè)實現高質量發(fā)展的內在要求。當今世界正處在向數字時代邁進的增速變軌期，以云計算、大數據、人工智能為代表的新一代數字技術日新月異，催生更多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，開辟了廣闊的市場空間和發(fā)展前景。加快推進數字化轉型，有利于國有企業(yè)抓住新技術發(fā)展機遇，改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能，在數字經濟大潮中實現更高質量的發(fā)展。

（三）數字化轉型是企業(yè)應對風險挑戰(zhàn)和搶占發(fā)展先機的戰(zhàn)略選擇。當今世界正經歷百年未有之大變局。新冠肺炎疫情全球持續(xù)流行，世界經濟陷入衰退，不確定不穩(wěn)定因素增多，我國宏觀經濟形勢更趨復雜。特別是去年突發(fā)的疫情，使我們更加深刻地認識到內外部存在的不確定性和潛在風險。在與疫情艱苦斗爭的過程中，以大數據、人工智能、云計算、移動互聯(lián)網為代表的數字科技在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。疫情的發(fā)生，既讓全社會充分意識到數字化的重要性和緊迫性，也使得數字經濟的新模式、新業(yè)態(tài)得以快速發(fā)展，數字化已經成為搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。

二、當前國有企業(yè)數字化轉型面臨的困難與挑戰(zhàn)

近年來，國有企業(yè)積極推動新一代信息技術創(chuàng)新應用，加快推進生產經營數字化，著力培育數字新模式新業(yè)態(tài)，為數字化轉型工作奠定良好開局，在打造數字化研發(fā)體系、大力推進智能制造、培育新模式新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新產業(yè)鏈供應鏈等方面都進行了積極嘗試，在提高管理效能、促進企業(yè)發(fā)展方面也已初見成效。但從更高標準要求，當前國有企業(yè)數字化轉型仍面臨不少困難挑戰(zhàn)。

（一）對國企數字轉型的思想還不統(tǒng)一、認識不夠深刻。數字化轉型的關鍵驅動要素是數據。但當前國企對數字化轉型的認識，從認識和實踐層面都不夠深刻。認識層面，當前各方面對什么是數字化、數字化與信息化的關系、數字化與智能化的關系、數字化轉型包括哪些方面等問題仍未有明確答案，不少人認為數字化就是信息化的升級版本。企業(yè)內各方對數字化的認識也不統(tǒng)一，尤其是企業(yè)一些高管人員，還未意識到數字化轉型工作的重要性和緊迫性，有的對數字化認識較為片面，導致轉型缺乏統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。實踐層面，國企已開展的數字化轉型大多停留在數據收集和平臺建設上，對數據的整理、分析和運用還未跟上，轉型效率和效果都有待提高。此外，有些國企的數字化轉型工作還存在一定的盲目性和跟風性。

（二）當前大部分國企數字化轉型進程較慢。據德勤數字化轉型問卷調查（國企占比為77%）結果顯示，中央企業(yè)、地方國企、民營企業(yè)、外資企業(yè)數字化轉型的比例分別為72%、57%、53%和100%，國企數字化轉型比例高于民企。但國企通常體型龐大、人員眾多、業(yè)務鏈較長，數字化的靈活性有待提高，且因所處行業(yè)不同、認識不一等因素，成效各不相同。受訪的中央企業(yè)中，43%自評數字化轉型成熟度低于平均水平，27%認為處于平均水平；受訪的地方國企中，49%自評數字化轉型成熟度低于平均水平，32%認為處于平均水平。由此可見，國企對自身的數字化轉型成熟度自評不高，數字化轉型進程較慢。

（三）國企數字化轉型工作集中在降本增效上，通過轉型提高國企數字治理能力等方面還需加快。數字化轉型工作是一項長期系統(tǒng)的變革，涉及企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、運營管理、合規(guī)管理、組織與人才、技術與安全等方方面面，但當前國企的數字化轉型工作主要集中在提高企業(yè)內部管理效率和降低成本等方面，關于如何應用數字技術加快數據治理體系建設，如何讓數據在國企內部順暢的循環(huán)流動，進而帶動各類資源匯聚和按需流動，帶動提高國有企業(yè)以數據為核心的新型產品與服務創(chuàng)新水平能力還需進一步提升。

（四）國企數字經轉型面臨頂層設計缺位、信息孤島、數據質量不高等多重挑戰(zhàn)。當前國企數字化轉型面臨著多重挑戰(zhàn)：首先，數字化轉型面臨頂層設計缺位的挑戰(zhàn)。有些企業(yè)管理者將數字化與智能化、管理信息化等概念等同，認為企業(yè)上新或更新信息系統(tǒng)就是在數字化，有些企業(yè)對數字化定位有偏差或存在跟風現象，未與本企業(yè)屬性融合，導致企業(yè)數字化轉型方向指引不強。其次，數字化轉型面臨著信息孤島挑戰(zhàn)。數字化轉型的關鍵和核心是數據，如何獲得準確有效的數據是數字化轉型成功與否的前提，但國企大都存在多個信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間尚未全部實現互聯(lián)互通，存在不少信息孤島。雖然目前有些企業(yè)已在做系統(tǒng)聯(lián)通的嘗試，但要在短期內實現完全融通，難度系數較大。其三，數字化轉型還面臨數據質量不高，無法進行統(tǒng)一的數據管理與分析挑戰(zhàn)。

三、加快國有企業(yè)數字化轉型的建議

推進國有企業(yè)數字化轉型是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要做好頂層設計，抓住主要矛盾，瞄準關鍵環(huán)節(jié)，集中力量重點突破，進而實現全面推進。

（一）提高對國企數字化轉型重要性和緊迫性的認識。當今國內外形勢詭譎多變，數字化轉型已成為應對風險挑戰(zhàn)、搶占未來競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須要順勢時代潮流，加強對數字化重要性和緊迫性的認識，創(chuàng)新數字化轉型的思路，充分挖掘數據潛能，嚴格落實一把手工程，將國企數字化轉型作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。以數字化的知識與信息為紐帶，以現代信息網絡和信息通信技術為橋梁，以加速重構經濟發(fā)展與治理模式為目的，結合國有企業(yè)“十四五”規(guī)劃，將國企數字化轉型工作融入到企業(yè)改革與發(fā)展的方方面面，建設數字國企。

（二）加強國企數字化轉型的頂層設計。頂層設計是行動的先導。建議各企業(yè)應結合實際，對數字化轉型進行專項規(guī)劃，明確轉型方向、目標和重點，以構建企業(yè)數字時代核心競爭能力為主線，制定數字數字化轉型方案。并成立數字化轉型領導小組或專班，專門領導和負責企業(yè)數字化轉型工作。在制定頂層設計前，企業(yè)通過全面掃描自身情況認清兩個問題：企業(yè)需要數字化轉型來解決哪些問題，以及企業(yè)實施數字化轉型的基礎如何，即“摸清家底”。各企業(yè)應從基礎數字平臺、系統(tǒng)化管理體系、數據治理體系和安全防護四個方面加強對標，認清企業(yè)現狀。具體實施規(guī)劃時，企業(yè)要清理數據資產，明確相關部門和崗位工作要求，加強動態(tài)跟蹤和閉環(huán)管控。

（三）結合實際找準突破口，漸進式進行數字化轉型?！锻ㄖ妨信e了四類企業(yè)打造數字化轉型標桿。一是制造類企業(yè)數字化轉型示范，典型應用場景如智能工廠、數字化車間、智能煉廠、智能鋼廠等智能現場；二是能源類企業(yè)數字化轉型示范，典型應用場景如智慧電網、智慧管網、智能電站、智能油田、智能礦山等智能現場；三是建筑類企業(yè)數字化轉型示范，典型應用場景如智慧城市、智慧調度、物資監(jiān)管、數字交付等；四是服務類企業(yè)數字化轉型示范，典型應用場景如智慧營銷、智慧物流、智慧金融、智慧旅游、智慧供應鏈等。建議各國企可對標前述四類行業(yè)，找準突破口，選取與數字經濟聯(lián)系緊密的應用場景重點發(fā)力，打通關鍵性應用場景，漸進式進行數字化轉型。

（四）以增強自主創(chuàng)新能力為核心，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全。國企作為經濟發(fā)展的頂梁柱，在數字化轉型過程中，需要統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與安全。既要堅持以自主創(chuàng)新為切入點，增強核心技術自主研發(fā)、自主掌控能力，圍繞5G、云計算、安全、人工智能等領域，打造國際領先、安全可控的數字化轉型技術體系，也要把安全放在首位，不斷強化安全能力建設，加強平臺、系統(tǒng)、數據等安全管理，強化安全檢測評估，提升企業(yè)數字化安全生產治理能力。

（五）完善加強數字化轉型的技術、人才、機制、文化保障。國企的數字化轉型，離不開完善的保障措施，包括技術、人才、機制和文化保障等。一是加強技術保障。企業(yè)要接納并采用新興技術，推進技術中臺建設，完善技術支撐管理體系，為企業(yè)全面實現數字化轉型提供堅實的技術保障。二是加強人才保障。人才是企業(yè)數字化轉型的基礎能力，企業(yè)要識別、吸納及發(fā)展規(guī)?；臄底只髽I(yè)戰(zhàn)略領導者、項目經理以及落地推動者，組建企業(yè)數字化轉型戰(zhàn)略研究團隊，提高數字技術研發(fā)、集成應用和運維保障等領域人員比例，提高企業(yè)全體員工數據素養(yǎng)，持續(xù)推進企業(yè)數字化轉型。三是加強機制保障。企業(yè)要構建適應數字化發(fā)展的企業(yè)運行體制機制，全面推進產品和服務、業(yè)務流程、商業(yè)模式等方面的數字化創(chuàng)新。四是加強文化保障。企業(yè)要努力培養(yǎng)創(chuàng)新文化、數據文化，鼓勵和推廣應用數據驅動進行分析和決策，接受數據驅動的管理模式，構建數字化轉型的土壤和環(huán)境，完善容錯機制。